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Von künstlicher Intelligenz geäußert.
PARIS – Die Entscheidung des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, das Parlament zu umgehen und seine zutiefst unpopuläre Rentenreform durchzusetzen, hat einen kompromisslosen und geschwächten Führer offenbart, der nun mit heftigen Gegenreaktionen von ermutigten Oppositionsgesetzgebern und Demonstranten konfrontiert ist.
Macron hatte geschworen, seinen Top-Down-Ansatz in der Politik aufzugeben und während seiner zweiten Amtszeit mit Oppositionsparteien zusammenzuarbeiten. Aber wenn es um Politik im alten Stil geht, müssen Macrons Truppen noch viel lernen.
Trotz intensiver Lobbyarbeit bei Abgeordneten und hektischen Treffen im Elysée am Donnerstag und in den Wochen vor dem entscheidenden Moment sahen sich der französische Präsident und seine unerschütterliche Vizepremierministerin Elisabeth Borne der Wahrscheinlichkeit einer Niederlage im Parlament gegenüber und beschlossen stattdessen, sich auf eine Berufung zu berufen umstrittenes Verfassungsinstrument – Artikel 49.3 – zur Umgehung einer Abstimmung.
„Mein politisches Interesse wäre es gewesen, mich einer Abstimmung zu unterziehen … Aber ich denke, dass die finanziellen und wirtschaftlichen Risiken in diesem Stadium zu groß sind“, sagte Macron privat gegenüber den Ministern, so ein Teilnehmer des Treffens.
Macrons Flaggschiff-Rentenreform zielt darauf ab, das gesetzliche Rentenalter von 62 auf 64 zu erhöhen und die Beiträge für eine volle Rente zu verlängern, um die Konten des staatlichen Rentensystems Frankreichs auszugleichen. Macrons Renaissance-Partei verlor bei den Parlamentswahlen im vergangenen Jahr ihre absolute Mehrheit in der Nationalversammlung, doch die Regierung konnte in den vergangenen Monaten mit Unterstützung der konservativen Partei Les Républicains ein Gesetz verabschieden. Es scheint jedoch, dass es im nervenaufreibenden Vorfeld der Abstimmung Bedenken gab, dass der Präsident nicht in der Lage war, genügend Truppen für das Gesetz zu sammeln.
Als Borne am Donnerstag im Parlament ankam, sah sie sich in der Nationalversammlung mit Szenen der Wut und Unruhe konfrontiert, als sie ihre Ankündigung machte, Artikel 49.3 auszulösen. Linksextreme Abgeordnete der Partei France Unbowed buhten und sangen die Nationalhymne Marseillaise als rechtsextreme Abgeordnete der National Rally riefen: „Rücktritt! Zurücktreten!” Die Sprecherin des Hauses war gezwungen, die Debatten auszusetzen, damit Borne ihre Rede halten konnte.
„Wir können nicht das Risiko eingehen, dass 175 Stunden Parlamentsdebatte im Sande verlaufen“, sagte Borne.
Nach der Ankündigung versprachen die Abgeordneten der Opposition, den Kampf gegen die Reform fortzusetzen, entweder im Parlament, indem sie einen Misstrauensantrag unterstützten, oder auf der Straße.
Die Anführerin der rechtsextremen National Rally, Marine Le Pen, kritisierte den Schritt als „persönliches Versagen“ Macrons. „Es ist seine Reform, er ist derjenige, der sie vorgeschlagen und während seiner Kampagne verteidigt hat“, sagte sie Reportern in der Nationalversammlung.
Spontane Proteste brachen am Donnerstagabend in mehreren Städten in ganz Frankreich aus, darunter in Paris, wo Tausende von Demonstranten nach dem Umzug auf die Place de la Concorde kamen, mit der Polizei zusammenstießen und Gerüste in Brand steckten. Die Gewerkschaften riefen zu einem Protesttag am 23. März auf, unbeirrt von Macrons Entscheidung, das Gesetz durchzusetzen.
Artikel 49.3, „eine Verleugnung der Demokratie“
Die Berufung auf Artikel 49.3 wird allgemein als gefährlicher Schritt für die Regierung angesehen, da er es den Abgeordneten ermöglicht, innerhalb von 24 Stunden einen Misstrauensantrag zu stellen, und das Risiko birgt, Protestbewegungen in Frankreich zu radikalisieren. Die Gewerkschaften haben bereits große Geschlossenheit gezeigt und fast wöchentlich Demonstrationen und Streiks durchgeführt, die Hunderttausende von Bürgern auf die Straße brachten. In Paris hat ein Streik von Müllsammlern schätzungsweise 7.000 Tonnen Müll auf der Straße hinterlassen.
Während die französische Verfassung es den Regierungen unter bestimmten Bedingungen erlaubt, das Parlament zu umgehen, wird ihr Einsatz in Frankreich angesichts sozialer Spannungen und des wachsenden Misstrauens gegenüber Politikern zunehmend als undemokratisch angesehen.
„Die Anwendung des 49.3-Verfahrens durch die Regierung spiegelt das Versagen dieser präsidialen Minderheit wider“, sagte Charles de Courson, ein langjähriger unabhängiger Gesetzgeber, gegenüber dem Nachrichtensender BFMTV.
„Sie sind nicht nur eine Minderheit in der Nationalversammlung, sie sind eine Minderheit im ganzen Land. Die Verleugnung der Demokratie geht weiter“, sagte er.
Vor der Abstimmung sagte Frédéric Dabi, Generaldirektor des IFOP-Umfrageinstituts, dass die Meinungen zur Berufung auf Artikel 49.3 – im Gegensatz zu einer knappen Abstimmung im Parlament – „radikal unterschiedlich“ seien.
„Die öffentliche Meinung zum 49.3-Artikel hat sich geändert … er wird als Instrument angesehen, um die Nationalversammlung zu brutalisieren: Er wird jetzt als autoritär statt nur als autoritär angesehen. Die Menschen wollen heute mehr Transparenz, mehr Demokratie“, sagte er.
Aber die Machtdemonstration entlarvt auch einen geschwächten Präsidenten, der nach dem Verlust der Mehrheit im Parlament und bei niedrigen Popularitätswerten nicht in der Lage war, das Blatt der öffentlichen Meinung in Frankreich zu wenden.
Überleben jetzt und später
Kurzfristig muss die Regierung mehrere Misstrauensanträge überstehen, über die voraussichtlich am Montag abgestimmt wird. Macrons Regierung hat sich in der Vergangenheit Misstrauensanträgen gestellt, aber diesmal steht viel mehr auf dem Spiel.
„Es ist vielleicht das erste Mal, dass ein Misstrauensantrag die Regierung stürzen könnte“, sagte der Abgeordnete der Grünen, Julien Bayou, gegenüber Reportern und fügte hinzu, die Regierung sei „bereit, Chaos anzurichten“ im Land.
Längerfristig zerstört dieser Schritt die Aussichten auf ein engeres Bündnis zwischen Macrons Renaissance-Partei und den konservativen Les Républicains nach einer Reihe von Ad-hoc-Deals in den letzten Monaten. Als besorgniserregendes Zeichen für Macrons zweite Amtszeit, als die Debatten über die Rentenreform ihren Höhepunkt erreichten, konnte die Führung der konservativen Partei trotz Zugeständnissen der Regierungspartei keine eigenen Gläubigen aufbieten.
Die große Ironie für Macron – er brauchte Partner und fand sie nicht – ist, dass er der Mann ist, der die politische Landschaft Frankreichs auf den Kopf stellte, indem er 2017 die traditionellen linken und rechten Parteien zerschmetterte.
Das Dilemma für Macron besteht darin, wie er in den nächsten vier Jahren seiner Präsidentschaft etwas erreichen soll, angesichts der wiederbelebten Opposition, auf die er in einem Parlament, das von der extremen Linken und der extremen Rechten dominiert wird, und ohne verlässliche Koalitionspartner sicher stoßen wird.
Vielleicht ist der einzige Lichtblick für Macron der Blick aus dem Ausland.
„Auf internationaler Ebene ist dies ein Zeichen dafür, dass Frankreich Reformen durchführen kann, auch wenn viele ehrlich gesagt denken mögen, dass wir wegen einer so kleinen Sache einen Nervenzusammenbruch erleiden, da die Regierung so viele Zugeständnisse (bei der Gesetzesvorlage) gemacht hat.“ sagte Chloé Morin, eine Schriftstellerin und politische Analystin, vor der Abstimmung.
„Jeder weiß, dass (die Rentenreform) in Frankreich schwierig ist … Das steht für Macron auf dem Spiel: Er ist ein Präsident, der sein Vermächtnis aufbaut“, sagte sie.
